索引號: 002489559/2019-06765 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-11-04
發布單位: 杭州市財政局 政策解讀:
【圖解】關于《杭州市政府采購履約驗收暫行辦法》的政策解讀

發布時間:2019-11-04 瀏覽次數:視力保護色:

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一、制定背景

為進一步規范政府采購履約驗收工作(以下簡稱“履約驗收”),確保政府采購質量和服務水平,保障政府采購當事人合法權益,實現優質優價采購目標,促進公平競爭、優化營商環境,根據《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫〔2016〕205號)和浙江省財政廳《關于印發浙江省政府采購合同暫行辦法的通知》(浙財采監〔2017〕11號),制定本辦法。

二、《暫行辦法》主要內容說明

1、本辦法規范的履約驗收范圍:政府采購貨物類和服務類項目,但不包括政府采購電子賣場項目。

2、履約驗收各主體職責:

(1)采購人:采購人是履約驗收工作的責任主體。采購人應當切實做好履約驗收工作,完善內部機制、強化內部監督、細化內部流程,把履約驗收嵌入本單位內控管理流程,同時,履行驗收義務,出具驗收意見,及時處理項目驗收中發現的問題,向財政部門反映供應商違約失信行為,加強相關工作的組織、人員和經費保障。 

(2)采購代理機構:受委托的采購代理機構,應當在委托代理協議范圍內,組織項目驗收工作,協調解決項目驗收中出現的問題,及時向采購人反映履約異常情形及供應商違約失信行為等。

(3)供應商:供應商應當按照合同約定履行義務,完成項目,并配合采購人、采購代理機構做好項目驗收,提供項目驗收相關的生產、技術、服務、數量、質量、安全等資料。

(4)財政部門:依法履行對政府采購履約驗收活動監督管理職責,建立完善履約驗收監管體系,指導和督促采購人嚴格履行驗收義務,開展專項檢查,依法查處違法違規等行為。

3、履約驗收和資金支付程序:

(1)啟動驗收、制定驗收方案:采購合同簽訂并備案之后,采購人通過杭州市政府采購監管平臺自行啟動驗收或向采購代理機構發出驗收啟動通知;采購人或其委托的采購代理機構制定項目驗收方案。

(2)供應商提供驗收所需資料:提供技術資料、合格證明以及驗收所必須具備的其他材料,通知采購人并協助開展驗收。其中隱蔽環節在隱蔽以前,或者其他分段驗收環節在結束以前,供應商應當及時通知。

(3)成立驗收小組:由五人以上單數組成。可以邀請參加項目采購活動的其他供應商參與對供應商的履約驗收。

(4)出具驗收報告:驗收小組出具驗收報告,委托第三方檢測的,需附上檢測報告。采購人應當根據驗收報告明確驗收意見,并蓋章確認。

(5)驗收不合格的處理:采購人應責令供應商采取補救措施,向供應商發出整改通知書,并依法及時處理。整改結束后,重新驗收。

(6)驗收評價:采購人對驗收項目作出整體評價和分類評價,形成驗收結果,其中整體評價分為好、合格、不合格共三個等次,分類評價分為質量、服務、按時交付情況等三個維度。驗收結果在評價后2個工作日內向社會公告。

(7)驗收費用支付:屬于首次驗收過程中產生的,由采購人承擔;屬于首次驗收不合格,重新驗收過程中產生的,如采購合同有約定按照約定執行,如無約定,由采購人承擔。

(8)驗收檔案保存:杭州市政府采購監管平臺中材料、數據作為電子檔案予以保存,采購人或采購代理機構應當將所有紙質驗收資料作為采購項目檔案妥善保管,保存期為驗收結束之日起至少15年。

4、監督檢查有關規定:

(1)財政部門監督檢查的方式:財政部門可以委托專業機構協助監督檢查,通過項目全流程檢查、部分驗收指標抽檢、部分產品抽檢等方式展開。

(2)發現違法違規情形的處理:依照政府采購的有關規定處理。發現采購人不依法追究中標、成交供應商的違約責任,導致或者可能導致國家利益和社會公共利益損失的,要責令改正,且依法處理。

三、解讀機關及解讀人

解讀機關為杭州市財政局,解讀人為市財政局政府采購監管處處長宋楠,聯系方式為:杭州市中河中路152號615室,聯系電話:87233327。


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